聚力“四个聚焦” 长江常熟段水上交通安全形势持续向好

200余平方公里水域，日均船流量达2700艘次，每年监管货物近2亿吨；主航道与专用航道纵横交错，丁坝潜堤多、洲滩沙头变化大，年均一万余艘次超过5万吨的大型海船通过苏通大桥……通航环境复杂，给常熟海事局水上安全监管带来不小的考验。

常熟海事局全体职工始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线。2022年以来，长江常熟段险情事故指标全面下降，常熟辖区未发生一般等级及以上水上交通事故，水上搜救成功率100%；安全水平较去年同期稳定提升，险情总数量同比降低65%，其中搁浅险情同比降低65.4%、碰撞险情同比降低42.1%、未发生自沉险情；成功防控大风天气98次、大雾能见度不良天气9次、台风2次；开展现场巡航2863次、5304.5小时，无人机巡航764次、287.5小时，电子巡航3709次、1237小时，出动执法人员3924人次。

聚焦机制改革创新、外部合作联动、科技信息建设、应急能力提升，织密水上安全网，高质量保障通航安全，常熟海事局全面提升辖区本质安全水平。

聚焦夯实安全基础 推进改革创新突破

“提升组织运行能力，提高交通组织联控能力，提高动态执法综合效能，提高应急指挥联动能力。”常熟海事局党委书记、局长武骁指出，“通过进一步整合资源、顺畅机制、综合保障，对海事监管执法流程再造，全面提升长江常熟段水上交通管控能力。”

常熟海事局建立了“1162”为组织架构的全要素水上“大交管”运行机制，构建“1”个水上交通管理中心、“1”个快反处置中心、“6”个快反执法单元、“2”级扁平化动态执法机制，建成以“两中心”为核心、“三个业务部门”提供职能指导、“3个执法大队”具体执行。

在海太过江通道水上勘察施工期间，该局实施的“大融合”运转模式成效显著。水上交通管理中心先后与海太专班、海巡执法大队实现融合运行，打造“人员互融、信息互通、监管互动、安全互联”的新型安全保障模式，实现水岸统筹无缝衔接，成功防范化解处置各类险情240余起，224天全程24小时保障515孔位施工，工期较原计划缩短20%，保障施工区“三不一保”工作目标顺利实现。

同时，创新开展船舶“全过程不违规不违法”治理。围绕水上交通安全和船舶防污染重点领域，强化事中事后监管，营造违法必惩、严惩的氛围。以锚泊秩序整治为切入点，打造全过程不违规不违法通航环境，彻底消除辖区随意锚泊、秩序混乱等历史性难题，规范了辖区锚泊秩序，为船舶全过程不违规不违法打造了良好的通航环境。以电煤船为典型，树立全过程不违规不违法标杆，率先实现船舶进出辖区全过程不违规不违法。

聚焦实现联防联控 强化外部合作联动

“以前开船到常熟就担心东南风、西北风，而且丁坝浅滩也多。现在我们在常熟可以看到许多警戒浮舟之类的设施，而且气象信息、避风水域都通过短信提前发给我们，方便了，也安全多了。”常到常熟港的船员对记者说。

今年5月19日，常熟海事局通过“自浮围油栏+沉块固定方式”在铁黄沙尾丁坝潜堤建设了防搁浅警示设施；5月30日，在易搁浅水域狼山沙丁坝潜堤附近设置了警示浮趸……一系列举措“土”“洋”结合，开辟化解搁浅风险新途径，降低经济损失超400万元，搁浅多发的势头得到根本性扭转。

依托“海事+气象”共建机制，常熟气象台共享定制化气象预报，常熟海事局通过微信端实时掌控气象信息。灾害性天气来临前，海事人员会通过短信、高频向航行船舶、闸口、码头、汽渡等单位提前预警，及时分析全域船流状况，并派遣海巡艇在特定水域开展现场宣传，引导船舶进入“避风良港”福山水道锚泊扎风。同时实施交通管制，联合闸口、码头等单位协同管控船舶，综合运用VTS、智慧卡口等信息化手段，严厉查处冒风冒险船舶。

围绕“平安桥区水域”的共同愿景，常熟海事局深化“桥卫”党建联盟议事研讨机制、综合治理机制、异常通报机制、协助互动机制、信息共享机制五项机制，联合各联盟成员单位开展导助航设备异常通报5次，开展桥区通航秩序安全警示教育宣讲11次，开展综合执法12次，开展协助互动6次，实现水文气象等信息共享3次，有效破解了大桥安全治理中痛点难点堵点问题。

聚焦感知手段优化 加快科技信息建设

今年6月，江苏常熟发电有限公司负责人一行专程拜访常熟海事局，并送上“纾困解难服务企业 共克时艰助力保供”的锦旗，对常熟海事局疫情期间积极为企业排忧解难、缓解企业“燃煤之急”的作为表示高度赞赏和感谢。常熟海事辖区的码头企业和代理公司等航运企业也给海事竖起了大拇指，称赞“各种高科技都应用起来了，办业务简单，节省时间多了”。

行政相对人肯定的背后，是常熟海事局科技信息建设的成果——

致力于“防”，着力于“控”。全面运用多维感知系统，实时监控桥区水域海船航行动态，快速获取船舶进出港报告、船舶载重吨等信息，智能识别超限船舶，针对性地通过高频播发防失控及桥区安全信息。

健全锚地功能配布。推动辖区新增2个临时停泊区，充分发挥常熟港锚泊调度系统作用，按照大船小船分离、到港船过境船分隔的原则，对停泊区功能进行优化，同时统筹利用5个停泊区3个锚地资源，累计服务船舶锚泊9457余艘次，实现锚泊船按“位”停泊、精准调度。常熟港过驳锚地及周边水域的锚泊船由整治前约450艘分流减少至目前150艘左右，长江#14浮南侧、通海码头前沿、福山水道随意锚泊行为实现历史性“清零”。

提升动态感知能力。实施水上交通管理中心信息化改造，完善无人机、船用电子围栏系统、小目标雷达预警系统在水上勘察施工、搁浅多发等水域安全监管中的运用，对闯入船舶进行点对点预警和提醒，推动施工、维护单位配置船载实时回传CCTV、北斗定位救生衣和施工船救生筏，智能管控水平和应急能力明显提升。

聚焦安全防线构建 全面提升应急能力

今年2月20日，一艘中国香港籍货船在苏通大桥下发生机损险情，主机、舵机故障，船舶失去控制，常熟海事局在7分钟内“生死时速”救援，成功处置了险情，并维护该轮至安全水域抛锚。

“始终把人民群众生命安全放在第一位”是常熟海事局的工作遵循。该局注重搜救人才团队建设，今年开展的2022年常熟市水上防污染综合演习、常熟市水上搜救技能竞赛，吸引了来自社会各界1090名选手参与；成立应急搜救、事故调查等人才团队，定期开展现场实践、理论知识学习等活动，不断提升搜救人员知识技能储备，从而推动全市水上搜救人员培养；制定防范船舶失控风险工作手册，实施规范化、标准化、流程化管理，常态化开展无脚本演练，依托三层两级大交管架构，确保指令快速传递，确保险情快速处置；落实常态化疫情防控下CAPE型船、新造试航船舶桥区海巡艇维护，船流高峰期间现场驻守机制，每日安排两艘大马力拖轮应急值守，今年成功处置桥区水域失控、碰撞险情10余起，未发生人员伤亡、船舶污染事故。

把平安写入每一分、每一秒，把安全落实到每一行动、每一细节，把安心、舒心、暖心带给广大航运从业者。下一步，常熟海事局将继续聚力“四个聚焦”，助力常熟特色全要素水上大交管建设，在潮头浪尖中护佑长江常熟段水上交通平安。